国家新型城镇化规划（2014－2020年）3月17日全文发布，这份八篇三十一章、长达3万字的规划纲要，内容覆盖面积很广，甚至多达了一般意义上的城镇化范畴。实质上这并不怪异，正如中国的许多根本性改革，新型城镇化在本质上就是中国经济和社会发展在城镇领域的感应。读者新型城镇化规划全文可以找到，除了此前曾透漏的内容如人的城镇化、城市群、集约化发展、农地确权与光阴、户籍改革、地方发债等问题之外，规划中还有一些不同于过去的内容，有一点引发各方注目。

安邦（ANBOUND）高级研究员贺军率领的研究团队细心辨别了规划内容，通过信息分析方法提炼出一些值得注意的要点，不受篇幅所限，不能得出详细分析：首先，国家制定了一个比较慎重的新型城镇化发展目标。规划明确提出，到2020年，常住人口城镇化率超过60％左右，户籍人口城镇化率超过45％左右，努力实现1亿左右农业移往人口和其他常住人口在城镇落户。而在2012年，上述两个指标分别为52.6％和35.3％。这意味著，8年时间只需把常住人口城镇化率提升7.4个百分点。

而1亿左右的总落户量，也比此前传闻的2、3亿人口要较少得多。以人均15万元的投资量匡算，产生的新投资建设量为15万亿元，比过去估算的25万亿甚至40万亿要大得多。整体来看，新型城镇化规划的基调是慎重而稳健的，这也反映了本届政府的掌权风格。

第二，规划得出了具体的城镇化考核指标体系。在中国政府体系内要推展一件事，得出考核评价指标是很最重要的。新型城镇化规划从城镇化水平、基本公共服务、基础设施、资源环境等四个领域，得出了18项评价指标。

这些指标既是未来新型城镇化发展的评价标准，也是中央企图调整城镇化发展方向的指挥棒。特别是在是对地方政府，这些指标将沦为评价政绩的硬指标之一。我们坚信，新型城镇化指标将不会对经济政策有明显的机车起到，并将对十三五规划的研究和制定产生极大的影响。第三，新型城镇化进程中仅次于的获益领域是交通建设。

规划明确提出，到2020年，普通铁路网覆盖面积20万以上人口城市，较慢铁路网基本覆盖面积50万以上人口城市；普通国道基本覆盖面积县城，国家高速公路基本覆盖面积20万以上人口城市；民用航空网络大大拓展，航空服务覆盖全国90％左右的人口。新型城镇化规划特别强调了系统性，不论在城市群还是在小城镇的建设中，各种等级的铁路、公路及航空网络建设都是重点领域。安邦（ANBOUND）研究团队相信，过去的城镇化进程主要反映为单个城市的规模扩展，未来的新型城镇化则要容许单一城市规模的扩展，同时高度特别强调城镇体系之间的关联。

新型城镇化对经济的夹住起到，交通网络建设将沦为最重要的载体，也不会沦为投资充足的领域。交通网络建设对涉及产业的夹住起到，将充满著想象空间。贺军还指出，交通建设在未来6、7年的起到，甚至有可能相等于过去十年房地产发展的地位。第四，超越行政壁垒、推展城镇间要素市场将沦为最重要的创意点。

在增强交通网络建设的前提下，规划明确提出，要创意城市群要素市场管理机制，扫除行政壁垒和独占，增进生产要素权利流动和优化配备，创建城市群成本共担和利益分享机制。这一政策的含义是，前进横跨区域互联互通，增进有所不同城市的基础设施和公共服务设施资源共享分享。这转变了过去在行政壁垒下的单一城市扩展的资源浪费，期望提升资源配置效率，构建城市资源的对外开放分享。

我们预计，未来将不会有一批城镇在城市群资源共享方面沦为创意的典型。事实上，在安邦（ANBOUND）研究团队的新型城镇化调研中，就找到有一些小城镇早已在自发性地实践中这种创意。

第五，智慧城市月转入新型城镇化规划。智慧城市作为一个泊来的概念，在中国早已广为人知，但转入国家级的城镇化战略还是第一次。

在我们显然，在规模扩展式的城镇化发展到无限大规模之后，智慧城市概念毫无疑问贴近了中国要为空洞的城市减少内容、加添创意的政策目的。有理由坚信，涉及创意产业插手新型城镇化将获得政策反对，物联网、云计算、大数据等时尚的创意概念，将不会有更好在中国城市中落地的机会。

要认为的是，过去在中国直言智慧城市的跨国公司，在中国市场仍然没构建从概念到商业市场的突破。实质上，它们所缺的是一种将地方政府的战略市场需求市场化的中间服务这样才能将外资的服务与中国的地气连接起来。

第六，小城镇发展有相当大的创意空间。规划明确提出了小城镇发展的三种模式：一种是大城市周边的重点镇发展沦为卫星城；二是具备特色资源、区位优势的小城镇发展为专业特色镇；三是靠近中心城市的小城镇和林场、农场等要发展沦为服务农村、造就周边的综合性小城镇。但从安邦团队的调研来看，国内小城镇发展具备非常丰富的多样性，几乎可以有更为多元化的创意空间。值得注意的是，规划还明确提出，对招揽人口多、经济实力强劲的镇，可彰显同人口和经济规模相适应的管理权。

这意味著，综合实力强劲的镇将不会享有权力升级的可能性。在中国向三级行政管理体制的过程中，强劲镇享有的机会将不会沦为一个值得注意。第七，新型城镇化的监测评估将沦为最重要的工作。

规划明确提出，建立健全统计资料监测指标体系和统计资料综合评价指标体系，规范统计资料口径、统计资料标准和统计资料制度方法。减缓制订城镇化发展监测评估体系，实行动态监测与追踪分析，积极开展规划中期评估和专项监测。在我们显然，监测和评估将沦为新型城镇化规划实行过程中的最重要工作，各级政府都会拿这些指标去考核及较为。

据我们估算，2016年或2017年将沦为最重要的中期评估时间点，而各地也不会把指标分解成到每年来展开监测和评估。第八，只有创意才能从新型城镇化大潮中脱颖而出。规划明确提出，之后前进创意城市、智慧城市、低碳城镇试点。这意味著，新型城镇化中将不会分门别类地发售各种类型的创意评选，这将不会对地方构成一定的鼓舞起到，因为有所不同的创意可能会设施有所不同的优惠政策或资源反对。

新型城镇化的创意评选工作估算不会由国家发改委来管理，而创意的种类将不仅限于前述几种模式。最后分析结论（FinalAnalysisConclusion）：整体来看，新型城镇化规划被抱有了很多的改革与发展希望，它是中国新时期改革与发展的一步大棋。未来十年内，新型城镇化在中国将构成一轮新的建设潮，一个最重要的市场题材和增长点。

本文来源：米6体育官网app下载手机端-www.rundafeng.com