前海，在哪？当年让我来当局长时，我都不告诉它在哪。1月26日，车站在工地的栈桥上，满头银发却精神抖擞的前海管理局局长郑宏杰笑着对记者说道。2010年前，前海正如当年的蛇口小渔村，寂寂无名；如今，她是改革开放新的地标。

兹在时空处在黄金走廊轴心在寸土寸金的深圳，15平方公里的前海皆是填海造地而出。面积并不大，但方位明显：正处于广州深圳香港黄金走廊的轴心，又正处于深圳机场与香港机场的中心。

前海之特，除了其独有区位优势，也源自其所处的特定历史节点。过去30年，深圳在我国体制创意和制造业引入中，充分发挥了历史性的先导起到。同时也面对着能源和水资源紧缺、人口收缩压力大等挑战。一面是特区不特的压力，一面是产业转型的严峻。

前30年，深港合作的重点是制造业，未来30年，怎样把合作重点移往到服务业？深圳在思维。香港是全球服务业最繁盛的地区之一，GDP占到比超过95%，而深圳的服务业也占55%，已不具备服务业合作的基础。

惟思将来也，事事皆其所予以者，常不敢破格。于是，前海的设想应运而生。

2010年，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》取得国务院的国家发改委，下降为国家战略。在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》和《深圳市综合配套改革总体方案》中，拒绝深圳先行先试，以前海为载体，前进粤港澳现代服务业密切合作。

兹在政策税收比国际通行更加优惠郑宏杰说道：必需主打高附加值的金融业，现代物流、信息服务、科技服务和专业服务顾及。2010年，前海定位为现代服务业体制机制创意区、现代服务业发展核心区区、香港与内地密切合作的先导区、珠三角地区产业升级的引导区。随后由国家发改委联合，27个国家部门和单位共84人，构成前海建设部际联席会议制度；17位内地和香港的官员、企业家、学者构成低规格前海深港服务区咨询委员会这些同类区域发展战略中鲜有的根本性制度决定，既保证了顶层设计的高端性、科学性，也必要带给比特区更特的政策。

2012年6月，未几喜迎香港回归15周年之际，前海22条新政策获得国务院国家发改委，建构了前海的先行先试政策框架体系，也被媒体称作深港合作的大礼包。这些政策中，金融业是前海发展的重中之重。

前海要发展，首先要有高端企业和高端人才进去。前海发售比国际先进设备地区通行政策更加优惠的税收政策：对符合条件的企业减按15%征税企业所得税；对在前海工作的合乎前海规划产业方向的境外高端人才和短缺人才，代行深圳市人民政府按内地与境外个人所得税胜差额给与补贴，纳税人获得的上述补贴减免个人所得税。兹在精品射击金融现代物流等1月26日，前海现代服务业综合试点2012年度19个项目审批，还包括新一代电子商务物流系统综合信息平台、前海金融交易市场平台等，将取得中央和深圳财政反对。

未来，前海还将通过股权投资、财政补助金等多种方式，重点扶植金融、现代物流、信息产业的根本性平台和重点项目建设，建构服务业核心区的产业体系。前海，我指出其精髓就是特和精。

郑宏杰说道，我们只精准定位现代服务业，尤其是生产性服务业，并反映在高端发展上。在招商引资上，前海射击高端项目，在全球积极开展投资推展活动。前海股权交易中心月上海证券交易所、石化交易所筹设成功，金融创新平台、要素交易市场以及文化产业基地等一批重大项目，于是以抓住谋划前进。精，还反映在城市规划上。

根据规划，前海被区分为三区一带：商务中心区、保税港区、综合发展区以及滨海休闲娱乐带上。兹在未来探寻企业化政府之路10分钟到深圳机场，30分钟到达香港中环；坐落于广州、珠海、东莞等1小时交通圈前海肩负着探寻改革开放的新路子、探寻深港合作的新途径的历史新的愿景。

前海的发展将促使广东金融强劲省的建设。广东具体，到2015年，全省金融机构总资产约20万亿元。构建这一目标，必不可少前海、横琴、南沙金三角的因应。

然而，前海未来仅次于的贡献，有可能还是制度的创意。除了金融制度，还牵涉到土地改革、法定机构改革、法治改革以及廉政机构改革。公正、半透明的软环境十分最重要。

郑宏杰说道，我们要建的中心地标就是尤其商事法庭。地标不是高楼，而是让人感觉神圣的地方。前海还将完备充份许可，堵塞运作的法定机构管理模式，积极探索企业化政府之路：企业化管理，市场化运作。

这也是前海管理局跟全国其他开发区不一样的地方。它既不是政府，又不是企业，工作人员没公务员身份。只是通过法律形式，彰显一定的行政管理权限和审核功能。

改革开放的新地标前海，将设计一条800米的金融峡谷。图为前海建设效果图。

图为2012年7月记者摄制的研发建设中的前海片区。

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